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希望手游?

2020
02/07
09:13
央(yang)視網

  中(zhong)新(xin)社北(bei)京(jing)2月6日電 題︰疫情當前,公開患者活動區(qu)域信息意味著(zhou)什麼(me)?

  作者 張(zhang)子you)yang) 張(zhang)素 黃鈺欽

  在(zai)6日的一場新(xin)聞發布(bu)會上,北(bei)京(jing)市疾(ji)病預防(fang)控制中(zhong)心(xin)發布(bu)2月5日新(xin)發病例活動過的小區(qu)或場所(suo),其(qi)中(zhong)涉及北(bei)京(jing)市七個(ge)行政(zheng)區(qu)、18個(ge)小區(qu)或場所(suo)。北(bei)京(jing)亦是繼廣(guang)州(zhou)、深圳等地公布(bu)患者活動過的場所(suo)後,又一中(zhong)國一線城市。

資料圖(tu)︰小區(qu)加強對新(xin)型冠狀病毒(du)感染的肺炎疫情防(fang)控。 中(zhong)新(xin)社記者 侯宇 攝

  在(zai)學者看(kan)來,在(zai)舉國抗“疫”關頭,一些(xie)大城市逐(zhu)步(bu)向社會公布(bu)確診感染者居住或經常(chang)活動的區(qu)域,有利于公眾及時(shi)掌握(wo)疫情分布(bu)情況,提示相關群體自我防(fang)護(hu)。但需注意到(dao),披露信息的同時(shi),應避(bi)免“感染者個(ge)人和(he)家庭(ting)的污名化(hua)”bao) fang)止患者被(bei)“人肉搜索(suo)”帶來的二次傷害。

  關鍵時(shi)期的“非常(chang)之舉”

  記者注意到(dao),就在(zai)前一天(tian),曾(zeng)有8名衛生(sheng)法學界專家公開發表法律意見(jian),呼(hu)吁各地政(zheng)府公布(bu)確診感染者居住的小區(qu)、社區(qu)或經常(chang)活動的區(qu)域。

  作為發表律師意見(jian)的專家之一,清(qing)華大學法學院教授余凌雲6日晚在(zai)接受中(zhong)新(xin)社記者采訪時(shi)bei)硎荊 皆zai)疫情防(fang)控關鍵時(shi)期越要(yao)及時(shi)公開信息,明確哪(na)個(ge)小區(qu)發現疑似患者、確診患者,對于普通(tong)民眾而言,可以提高警(jing)惕。“盡(jin)可能(neng)不去這個(ge)地方,或者說,若與(yu)該區(qu)域(患者)有過短(duan)暫接觸的居民也(ye)會有所(suo)防(fang)護(hu)、加強自我隔離”。

  在(zai)余凌雲看(kan)來,如果(guo)感染者確診前未采取任何防(fang)護(hu)措施與(yu)其(qi)他(ta)人接觸,可能(neng)會導致接觸者被(bei)感染,從而造成一定的公共bu)】搗縵鍘N 蚪喲?嘸八ta)人提示健康風險,並促使其(qi)采取相應的防(fang)範措施,同時(shi)有效阻斷(duan)傳(chuan)染渠道和(he)保(bao)障公共bu)】擔 笆shi)指導疫情防(fang)控,有必要(yao)公布(bu)確診感染者居住的大致地區(qu)。這不僅有利于推動相關群體的自我防(fang)護(hu),也(ye)更(geng)有利于群防(fang)群治(zhi)。

  專家指出,社會上已經流傳(chuan)的各種有關患者所(suo)屬區(qu)域的真(zhen)真(zhen)假假的消息,如果(guo)不公布(bu),反而在(zai)一定程度上造成社會恐慌和(he)混(hun)亂。此種情況下,由(you)政(zheng)府或權威(wei)機(ji)構(gou)公布(bu)患者所(suo)分布(bu)的區(qu)域,有利于信息公開透(tou)明。

  清(qing)華大學教授薛瀾認為,在(zai)一個(ge)非“常(chang)態(tai)”的環境下,公眾可以做到(dao)不出門或者少出門,但正常(chang)的生(sheng)活總要(yao)回歸。當更(geng)多人恢復正常(chang)生(sheng)活時(shi),需要(yao)及時(shi)bei)袢「geng)多公開透(tou)明信息,如此看(kan)來,中(zhong)國幾個(ge)城市接連(lian)公布(bu)患者居住的區(qu)域,有利于公眾健康安全。

  不過在(zai)對外經貿大學公共管理學院教授李長安看(kan)來,大眾通(tong)過官(guan)方發布(bu)的信息知曉(xiao)這些(xie)可能(neng)存在(zai)的潛在(zai)風險值得肯定。但從另外一個(ge)角度看(kan),大家難免也(ye)會感到(dao)一定的恐慌。因為一個(ge)患者居住的區(qu)域,他(ta)出入時(shi)可能(neng)會走多條路線,這對群防(fang)群治(zhi)工作會有一定難度。“所(suo)以披露信息時(shi),政(zheng)府部門應多有一些(xie)說明,消除大家的疑慮。”

  防(fang)止患者被(bei)“人肉搜索(suo)”

  作為該法律意見(jian)執筆人,清(qing)華大學法學院教授王晨光(guang)在(zai)受訪時(shi)亦提及一個(ge)問題︰公共衛生(sheng)領(ling)域每一個(ge)決(jue)策都涉及到(dao)權益(yi)的權衡和(he)取舍,在(zai)突發公共衛生(sheng)事件(jian)情況下更(geng)是如此,總會帶來個(ge)人權益(yi)和(he)公共利益(yi)的沖突。“這是一個(ge)兩難的抉擇(ze),必須作出權衡,有所(suo)取舍。”

  “我們在(zai)法律意見(jian)中(zhong)也(ye)明確說明,公布(bu)信息應有一定限度,盡(jin)可能(neng)地簡化(hua)公布(bu)的個(ge)人信息,減少不必要(yao)的對個(ge)人權益(yi)的損害。”王晨光(guang)說。

  余凌雲提醒(xing),患者活動過的區(qu)域被(bei)披露,還要(yao)避(bi)免患者信息被(bei)泄露,造成“人肉搜索(suo)”。他(ta)說,首(shou)先,相關部門公開小區(qu)相關信息時(shi)不應太詳(xiang)細。其(qi)次,在(zai)官(guan)方實(shi)時(shi)發布(bu)信息公告里,需要(yao)提醒(xing)大家,“我們防(fang)的是病毒(du),患者和(he)疑似病例本身也(ye)是受害者”bao) Ω米齪謎嫘xuan)傳(chuan),體現人性關懷。

  信息披露是否會侵(qin)犯隱私?

  根據中(zhong)國《突發事件(jian)應對法》《傳(chuan)染病防(fang)治(zhi)法》和(he)《突發公共衛生(sheng)事件(jian)應急(ji)條例》,政(zheng)府有職責公布(bu)疫情信息。

  但專家強調,法律只允許在(zai)特定情況下公布(bu)個(ge)人信息。《政(zheng)府信息公開條例》第十(shi)五(wu)條規定,“涉及商(shang)業秘密、個(ge)人隱私等公開會對第三方合法權益(yi)造成損害的政(zheng)府信息,行政(zheng)機(ji)關不得公開。但是,第三方同意公開或者行政(zheng)機(ji)關認為不公開會對公共利益(yi)造成重大影響的mo) 枰怨  /p>

  對于在(zai)特殊(shu)形勢下披露患者活動區(qu)域是否構(gou)成“侵(qin)犯人權”的問題,余凌雲告訴記者,首(shou)先,這一措施有法律依(yi)據,即根據《中(zhong)華人民共和(he)國政(zheng)府信息公開條例》依(yi)法辦事;第二,在(zai)西方也(ye)有這樣的做法。“我曾(zeng)參與(yu)起(qi)草政(zheng)府信息公開條例,當時(shi)就有討論,為什麼(me)商(shang)業秘密、個(ge)人信息不是絕(jue)對受保(bao)護(hu),而是相對不公開。因為就考慮到(dao)要(yao)衡量重大公共利益(yi)需要(yao)。這種做法亦是國際慣例”。

  南開大學周恩來政(zheng)府管理學院教授常(chang)健認為,在(zai)疫情當前,公共衛生(sheng)安全應該擺(bai)在(zai)首(shou)位。因為涉及到(dao)千家萬戶安全,因此當公共衛生(sheng)要(yao)求(qiu)與(yu)個(ge)人隱私權發生(sheng)沖突時(shi),首(shou)先要(yao)考慮的是公共衛生(sheng)安全。“但是,不是說完(wan)全不顧(gu)隱私權,只是加以一定限制,因為公布(bu)的活動場所(suo)是公共區(qu)域。但需要(yao)注意的是,小區(qu)污名化(hua)、人員bei)bei)歧視等現象(xiang),應該有效避(bi)免。”


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【責任編輯:馬威(wei)】

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